La Economía del Cuidado se plantea como el marco conceptual político y económico para acabar con la discriminación femenina y permitir un desarrollo más equitativo entre las sociedades.
Así quedó planteado en el Seminario Internacional Economía del Cuidado, Política Fiscal y Género que se realizó en Bogotá, el 29 de octubre con representantes de la academia, el poder ejecutivo y el legislativo, el tercer sector y la sociedad civil.
Algunos apuntes tomados sobre los planteamientos de los invitados internacionales y panelistas. Agradecemos a los participantes al seminario, si nos quieren compartir sus notas para completar las nuestras, las cuales, por motivos de logística, están incompletas.
Karina Battyány, profesora facultad de Ciencias Sociales Universidad de Uruguay: Hacia un Sistema Nacional de Cuidados: perspectiva de género y derechos.
María de la Paz López, ONU Mujeres México.
Ángel María Robledo, Representante a la Cámara
Viviana Osorio, Escuela Nacional Sindical - ENS. De cuidados y descuidos: la economía del cuidado en Colombia y perspectivas de política pública.
Javier Armando Pineda, CIDER, Universidad de Los Andes. Ponencia sobre la investigación de la ENS.
El feminismo sigue vigente en el mundo, porque tiene una mirada humanista. Y ahora se ha hecho más claro porque ahora podemos incorporar no sólo las políticas de conciliación de la población asalariada, sino a aquella involucrada en toda la economía del cuidado.
Mauricio Perfetty, Director del DANE.
María Roa, Presidenta del sindicato Utrasd - Unión de Trabajadoras del Servicio Doméstico.
Noviembre de 2014.
La Asociación para los Derechos de las Mujeres y el Desarrollo (AWID) entrevistó a Andrea Londoño, coordinadora de la iniciativa Hablemos de Empleadas Domésticas. La entrevista es un resumen de la situación que viven estas mujeres en Colombia.
"La Brecha Entre Las Leyes Y La Realidad Para Las Trabajadoras Domésticas Colombianas
NOTAS DE LOS VIERNES: La Organización Internacional del Trabajo (OIT) adoptó en 2011 el Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores domésticos (C189), que entró en vigor el 5 de septiembre de 2013. A un año de esto, AWID conversó con Andrea Londoño S., Coordinadora de la iniciativa ciudadana Hablemos de Empleadas Domésticas de Medellín, Colombia. Ella nos presenta el panorama legal, cómo se están organizando y cuáles son los desafíos que enfrentan las trabajadoras domésticas en ese país.
By Gabby De Cicco
La información suministrada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística de Colombia (DANE) a la OIT en el 2004, reporta que hay casi un millón de personas empleadas como trabajadoras domésticas. Por su parte, el Ministerio de Trabajo informa que de estos puestos 750.000 son mujeres empleadas domésticas.
AWID: ¿Cómo se compone el movimiento de mujeres empleadas domésticas de Colombia? ¿Cómo se da la intersección las mujeres indígenas, las afro descendientes, y otros grupos de mujeres?
Andrea Londoño (AL): En 2013 nació en Medellín, motorizado por 28 mujeres, el sindicato Unión de Trabajadoras del Servicio Doméstico (Utrasd), que hoy cuenta con cerca de 200 afiliadas. Utrasd nace de un proyecto de investigación para conocer la situación de las mujeres afro en Medellín, en su gran mayoría empleadas domésticas, y por tanto la composición del sindicato es mayoritariamente de afro descendientes pero también hay blancas, mestizas e indígenas. Su misión es la de velar por los derechos laborales de las empleadas domésticas en general, lo que implica también trabajar contra la discriminación racial y de género.
Esta iniciativa ha sido apoyada por la Escuela Nacional Sindica (ENS) y por Hablemos de Empleadas Domésticas. La ENS les ha suministrado asesoría jurídica en su constitución, formación en derechos humanos, laborales y sindicales a las empleadas y suministro de la logística para el funcionamiento del mismo. Del movimiento ciudadano han recibido apoyo en comunicaciones para su visibilización y posicionamiento a través de las redes sociales digitales y eventos académicos.
El sindicato Utrasd es en este momento la organización más activa con que cuentan las empleadas domésticas. Las empleadas se reúnen semanalmente en la ENS, y su Junta Directiva viene siendo apoyada por la Central de Trabajadores. Allí reciben capacitaciones y delimitan consensuadamente su plan de trabajo.
AWID: ¿Podrías decirnos cuál es la situación de las trabajadoras?
AL: El trabajo doméstico es la principal fuente de empleo urbano para las mujeres en Colombia (33.6%). Estas mujeres son la fuerza de trabajo invisible que permite que buena parte de un país trabaje y se desarrolle, y aún así son menospreciadas por los ciudadanos y sus instituciones. La investigación Barriendo la Invisibilidad, realizada en 2013 mostró que el 61.9 % de las trabajadoras domésticas tiene un promedio de ingresos mensuales entre US$ 81 y US$ 161, cuando el salario mínimo vigente era de US$ 315; el 91 % trabaja entre 10 y 18 horas diarias, en muchas ocasiones incluyendo el sábado, lo que las deja sin posibilidad de escolarización o capacitaciones; el 90.5 % no recibe pago por horas extras, sólo el 33.3 % tiene acceso a la seguridad social y el 50 % no está afiliad/o a pensiones.
A pesar de los avances legislativos de los últimos tres años, la situación laboral y de vida (en su gran mayoría son cabeza de familia) de las empleadas domésticas es crítica y son víctimas de discriminación laboral, de género y racial.
AWID: ¿Con qué legislación cuentan que promuevan sus derechos? ¿Fue ratificado el Convenio C189 de la ILO? ¿De qué manera afecta esto al marco legal actual?
AL: Ningún momento de la historia de Colombia, como el actual, ha sido tan favorable, legislativa y políticamente hablando, para impulsar el mejoramiento de las condiciones laborales y por tanto de vida, de este grupo poblacional. La legislación ha sido muy importante, pero hay una brecha grande entre la ley y la cotidianidad. Es fundamental adelantar una campaña que movilice a las y los ciudadanos y a los empleadores, en cuyas manos está en este momento el poder para hacerlo.
En 2012 se creó la Ley 1595 que aprueba el Convenio 189 de la OIT, en la cual se expresa la voluntad del gobierno nacional de velar por sus derechos laborales y se adquieren compromisos frente al ente internacional.
En 2013 se dictó el Decreto 721 por el cual se regula la afiliación de las y los trabajadores del servicio doméstico al Sistema de Compensación Familiar.
El Decreto 2616 del 20 de noviembre de 2013, del Ministerio de Trabajo, regula la cotización a seguridad social para trabajadores dependientes que laboran por períodos inferiores a un mes, y se dictan disposiciones tendientes a lograr la formación laboral de las y los trabajadores informales.
En Colombia las empleadas domésticas también están protegidas por la legislación laboral de cualquier trabajador, exceptuando dos normas: la primera, están excluidas del pago de la prima[1], y la segunda, se refiere a que las empleadas internas, es decir, las que duermen en la casa del empleador, deben trabajar dos horas diarias más que el resto de los trabajadores colombianos; hasta el momento no hay razones que nos permita entender esta arbitrariedad.
A partir de la reciente legislación se han creado en los últimos dos años empresas comerciales que las subcontratan para prestar sus servicios al usuario final.
AWID¿Cuáles son los desafíos que aún quedan por enfrentar en Colombia respecto al trabajo doméstico?
AL: A pesar de los avances recientes en materia legislativa, son múltiples los desafíos. Las trabajadoras domésticas, responsables del cuidado de miles de niños, adolescentes, enfermos y ancianos, y de las casas donde laboran, son además víctimas de maltrato, acoso y abuso laboral y sexual, y discriminación racial[2] por parte de sus empleadores. Estos delitos que quedan ocultos en el ámbito del lugar de trabajo de las empleadas, pero que les mina su autoestima y por ende su calidad de vida.
Igual de preocupante es la fragilidad con la que ostentan el derecho a la ciudadanía y su correspondiente dificultad para la construcción de bienes públicos: muchas no tienen cédula, una gran mayoría tiene un nivel de alfabetismo y escolaridad mínimo, no conocen sus derechos civiles, no tienen participación política, es decir, son invisibles, por no decir, inexistentes para el Estado, la democracia y sus instituciones.
Una de las grandes dificultades para cualquier intervención sobre el problema, es la disgregación de estas trabajadoras: cada una está en una unidad productiva o de trabajo (casa) distinta y distante geográficamente, y las posibilidades de ejercer presión de grupo son más remotas que en el caso de las unidades productivas empresariales, por ejemplo.
Esta misma dificultad la encuentra el Gobierno a la hora de ejercer deberes de inspección, fiscalizadores o judiciales sobre los empleadores. En otras palabras, las empleadas del servicio doméstico en Colombia, están hoy a merced de su empleador (ellas dicen que en la mayoría de las veces su empleador es la patrona), y los patrones –como se les llama en Colombia-, en su gran mayoría desconocen la ley laboral que cobija a sus empleadas domésticas, o la desatienden flagrantemente con el pretexto de compensarlas con intangibles como el cariño y el buen trato, o con bienes y servicios supervalorados como el albergue o la alimentación. Este punto es de los que más llama la atención por lo contradictorio, pues los empleadores dicen que su empleada es “el miembro más importante de la familia”, o “es como de la familia”, o “sin ella mi familia es un caos”, y esta alta valoración no se ve representada en el acatamiento de todos sus derechos laborales, en especial los relativos al pago del salario mínimo, el pago de todas sus prestaciones sociales y el cumplimiento de una jornada laboral diaria que no sobrepase las 8 horas para las empleadas externas o “por días” y las 10 horas para las internas.
AWID: ¿Se están organizando las trabajadoras para monitorear el Convenio?
AL: El sindicato Utrasd no tiene en el momento la infraestructura para monitorear el Convenio. Esta ardua labor la vienen haciendo la Escuela Nacional Sindical y el movimiento Hablemos de Empleadas Domésticas.
[1] Es una especie de bono o extrasueldo. De hecho, corresponde a la mitad del salario a mitad de año y otra mitad de salario extra que se entrega en navidad (al final del año). La prima es una bonificación que entrega el empleador a los trabajadores por los excedentes o utilidades que ha producido la empresa. Las empleadas domésticas están excluidas de esta prima por considerar que la casa no es una unidad económica productiva como lo es la empresa. Nosotros consideramos que los empleadores contratan una empleada doméstica para generar excedentes y por tanto deberían también recibir la prima."
[2] Internet. El Espectador. El Sindicato de Muchachas Negras. Consultado el 9 de marzo de 2014.
La entrevista en francés y en inglés.
Septiembre de 2014.
El diario de mayor circulación en Colombia, El Tiempo, dedicó su editorial del sábado 13 de septiembre a analizar la desprotección laboral que siguen padeciendo las empleadas domésticas en este país. Agradecemos a este medio su sensibilidad hacia el tema y la mención que hacen de nuestra iniciativa Hablemos de Empleadas Domésticas como referente en su análisis, así como a la Escuela Nacional Sindical por la investigación Barriendo la Invisibilidad.
La dignidad de las empleadas
A pesar de los esfuerzos del Ministerio del Trabajo, que en los últimos años ha tratado de reconocerles su labor como debe ser, las empleadas del servicio doméstico siguen a la deriva en la sociedad colombiana.
Parece mentira, pero aún hoy, entrado el siglo XXI y bajo la mirada de organizaciones empeñadas en crear conciencia sobre tal vergüenza social, sigue maltratándose a estas mujeres como solía hacerse en los días de la Colonia. Es mucho menos usual que antes, sin duda, pero sigue siendo común que a demasiadas de ellas se las llame de formas despectivas, que se las trate como a esclavas, se las someta a abusos y a discriminaciones, y se les pague apenas un porcentaje del salario mínimo. Según cifras del informe ‘Barriendo la invisibilidad’, llevado a cabo por tres importantes organizaciones sociales, el 61 por ciento de las empleadas ganan entre 150.000 y 300.000 pesos.
A los desmanes cometidos de puertas para adentro habría que sumarles las humillaciones a las que son sometidas por las llamadas “empresas cazatalentos”, a pesar de las recomendaciones del Gobierno, de la legislación pertinente, de un convenio de la OIT, el 189, que reclama para quienes desempeñan esta importante labor un trabajo decente. Para la gran mayoría de las jóvenes que llegan a las ciudades desde el campo, según estudios de la iniciativa ciudadana ‘Hablemos de empleadas domésticas’, la única salida continúa siendo encontrar un lugar en alguna casa de familia. Y como tantos empleadores y tantos empleados aún no se enteran de que en la ley está consignada su protección, estamos lejos de conseguir que el trabajo doméstico sea respetado y reconocido como cualquier otro.
Las ‘empresas cazatalentos’ de empleadas domésticas, que, según el reportaje publicado en este diario, ponen en el mercado a estas mujeres como si estuvieran ofreciendo un cuerpo sin alma, cualquier cosa en una plaza de aquellas, están en mora de ponerse a tono con los tiempos que corren. Pero es la sociedad en pleno la que tiene que acostumbrarse de una vez al respeto por los derechos laborales adquiridos a lo largo de la historia, a los deberes que trae eso de asumir una ‘cultura de la legalidad’, a la defensa diaria de la dignidad de todos los trabajadores colombianos.
On Saturday, September 13th, the central editorial piece in El Tiempo, Colombia’s largest circulation newspaper, was an analysis of the scarce labor rights protection that domestic workers have in the country. We express our gratitude to El Tiempo for its sensitivity to the subject, and for mentioning as a point of reference for their analysis our initiative, Hablemos de Empleadas Domésticas (Let’s Talk about Domestic Workers), as well as to the Escuela Nacional Sindical (National Trade Union School, an NGO dedicated to the promotion and visibility of labor rights) for its research titled Barriendo la Invisibilidad (Sweeping Away Invisibility).
The Dignity of Housemaids
Despite the efforts of the Ministry of Labor, which in the last few years has tried to promote appropriate recognition of the work done by housemaids, these women continue to be adrift in Colombian society.
Hard as it is to believe, today, well into the twenty-first century ― and even under the watchful eye of organizations intent on raising awareness about such a socially shameful reality ―, these women continue to be mistreated, very much as they were during the colonial period. It is still too common ― although undoubtedly not as frequent as before ― for them to be spoken about with demeaning names, to be treated like slaves, to be subjected to abuse and discrimination, and to be paid only a percentage of the minimum wage. According to data contained in a report titled “Sweeping Away Invisibility,” written by three important social organizations, 61% of maids earn between 150,000 and 300,000 Colombian pesos [roughly equivalent, respectively, to 75 and 150 dollars a month. T.N.].
The disgraceful things that take place behind closed doors are compounded by the humiliation to which they are subjected by so called “headhunters.” These things happen despite the Government’s recommendations, the relevant legislation, and the existence of an agreement with the ILO, ― number 189 ―, which demands decent working conditions for the people who perform these important tasks. According to studies undertaken by an independent initiative called “Let’s Talk about Maids,” for the great majority of the young people who arrive in the city from rural areas the only answer continues to be finding a place within a family. And since so many employers and employees are still unaware of the fact that there are laws that protect housemaids, we are far from getting to the point in which domestic work is as respected and recognized as any other type of labor.
Domestic worker “headhunters,” which ― according to a report published in this newspaper ―, put these women out to market as though they were offering a soul-less body, just something in any marketplace, are way behind in getting up to date with the current times. It is society as a whole, however, that needs to get used once and for all to respecting the employment rights gained through the years, to the duties that go with the motto of abiding by a “culture of lawfulness”, and to defending day after day the dignity of all Colombian workers.
El Tiempo newspaper, editorial, Colombia, September 13th, 2014
Translated from Spanish by Ana del Corral Londoño
"En Panamá se han contabilizado 90 mil trabajadoras del hogar, pero solo 10 mil tienen acceso a los beneficios de seguridad social, es decir, 80 mil empleadas domésticas no cotizan seguro social, no tienen cobertura médica, ni disfrutan de las prestaciones laborales.
El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (Mitradel), en alianza con el sector público y privado, pretenden darle solución a esta discrepancia, a través de la Oficina de Género e Igualdad de Oportunidades Laborales, inaugurada el día de ayer.
El objetivo de esta dependencia es tratar el tema de igualdad de condiciones y la discriminación racial entre las diferentes culturas."
Toda la noticia, en La Prensa.
Agosto de 2014.
57 + 3108450654
